記者 邱劍剛
“是非明于學習，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣�！本V紀整肅，恪守勤廉，則政通人和，風清氣正�？h第十二次黨代會以來，各級紀檢監(jiān)察組織在縣委、縣政府和市紀委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面履行黨章賦予的職責，全縣反腐倡廉建設在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，為推動科學發(fā)展、建設和諧新寧海作出了積極貢獻。
風正揚帆濟滄海
為科學發(fā)展清障護航，是紀檢監(jiān)察機關的職責所在，也是紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務大局的具體體現(xiàn)。
【關鍵詞】：保障發(fā)展
寧�！按笊帧苯ㄔO項目五年內(nèi)計劃投資11億元，2011年是啟動年。縣紀委在第一時間協(xié)同縣財政局、縣農(nóng)林局對大森林建設項目安排參與監(jiān)察，對專項資金的使用管理進行跟蹤檢查。這項工作將延續(xù)項目建設的全過程。
近年來，縣紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞中央和省、市、縣各項重大決策部署，加強對擴內(nèi)需保增長、生態(tài)文明建設、集約用地、節(jié)能減排、民生保障以及對口援建等政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展“暢航”、“揚帆”行動，建立健全重大項目督查報告和專項巡視制度，促進了315個重點實事工程、18個援建幫扶項目的順利實施。
督促相關單位加大執(zhí)法監(jiān)察力度，共開展各類監(jiān)督檢查51項，查處違法用地598宗、環(huán)保案件607件、安全生產(chǎn)事故17起。扎實開展工程建設領域突出問題和房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，整改項�?90個。開展對社保、農(nóng)林、技改、救災等13項財政專項資金的跟蹤問效監(jiān)督，查糾違規(guī)資金4972萬元，維護了正常的財經(jīng)秩序。
滌盡泥沙見清流
堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。
【關鍵詞】：高壓反腐
5年來，全縣紀檢監(jiān)察組織共立案查處各類違紀案件602件，給予黨政紀處分599人，開除黨籍177人；涉嫌犯罪移送司法機關55人，其中縣管干部13人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失1364.61萬元，查處了一批大案要案。
縣紀委充分發(fā)揮信訪舉報提供案件線索的主渠道作用，加大案件的查辦力度。5年來，受理紀檢監(jiān)察信訪1416件，實施信訪監(jiān)督68次，及時辦結(jié)省委巡視組交辦的110件信訪件，深化“分級定色”管理和信訪件辦理績效評估，定期發(fā)布信訪情況預警，堅持疑難信訪問題領導包案制和信訪辦結(jié)情況通報制，制作《紀檢監(jiān)察信訪模擬案卷》，得到全市推廣。堅持客觀公正，為309名同志澄清了是非，極大地保護了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
同時，不斷規(guī)范案件審理工作，全面實施案件審理選擇、公開審理和主審員資格認證制度，積極落實縣黨代表列席縣紀委常委會審議案件制度。加大黨紀政紀執(zhí)紀力度,鞏固處分效果。加強案件剖析，完善相關制度，查辦案件的治本功能得到進一步發(fā)揮。
【關鍵詞】：源頭防腐
在去年城市公交車身廣告權(quán)公開招標中，中標價比控制報價43.6萬元超出96.39萬元，較好地促進了國有資產(chǎn)的增值保值。這是縣紀委加強國有產(chǎn)權(quán)交易管理，推進國有產(chǎn)權(quán)陽光交易的一個成功案例。
“創(chuàng)新”成為5年來全縣紀檢監(jiān)察工作頻繁出現(xiàn)的詞匯，縣紀委一直致力于深化制度改革和制度創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。加強反腐倡廉預防制度建設，實施黨政正職“五不直接分管”和末位表態(tài)制，部署開展“機關重大事項規(guī)范化管理”工作，探索利益沖突回避制度，強化廉政風險防控機制建設，全縣210個黨政機關、司法機關和國有企事業(yè)單位，共查找出各級廉政風險點37435個，制訂各類防控措施35151條。
深入推進行政管理體制、財政管理體制等改革，組建縣產(chǎn)權(quán)交易中心，建立劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度，不斷規(guī)范征地拆遷、建設工程招投標等辦法。
全面建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，認真實施重大公共利益審批事項聽證制度。切實加強公共資源交易監(jiān)管，縣鄉(xiāng)二級招投標平臺完成交易事項5247宗，總交易額236.01億元，節(jié)約資金6.56億元，增值資金34億元。推行政府性投資項目“雙預算”和決算復核制，有效降低工程項目建設成本，公建中心承建竣工的項目投資額比概算節(jié)約3.2%。不斷深化部門預算、國庫集中支付和財政支出績效評價制度，制訂重大投資項目專項資金公示辦法，強化對政府性資金的監(jiān)管。
留得清氣滿緱城
優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。機關作風反映黨和政府的形象，決定機關工作的成敗。
【關鍵詞】：糾風提效
據(jù)統(tǒng)計，進駐縣行政服務中心的399項審批項目總承諾期限為2621天，比法定承諾期限的7632天縮減了5011天，提速65.7%，平均每件實際辦理時限為3.4天。這是縣紀委指導、督促縣審管辦深化行政審批制度改革取得的明顯成效，讓寧海廣大百姓辦事更加便捷。
近年來，縣紀委以開展“治理中梗阻”、“公述民評”、“機關作風大家評”、“治庸、暢航、肅風”等專項行動為載體，深入推進干部作風建設。深化糾風專項治理，認真解決征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、涉農(nóng)涉企減負等方面的突出問題，深入治理教育亂收費，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查糾各類損害群眾利益的案件498件，涉案金額2875.9萬元，清理評比達標表彰項目121項，取消慶典研討會10項，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔275.1萬元。
深入推進機關效能建設，開展25次“肅風”行動，223名機關工作人員受到效能責任追究�！�96178”投訴受理群眾投訴510件，辦結(jié)率100%。“百姓事馬上辦”熱線欄目幫助百姓解決實際問題2302個。實施績效對賬和網(wǎng)上行為監(jiān)控制度，創(chuàng)建了2個省級、15個市級“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”。加強新聞輿論、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，開通“百姓事馬上辦”網(wǎng)絡新平臺，開播《記者視點》欄目，建立“網(wǎng)絡發(fā)言人”、“三色單”辦理制度，加強網(wǎng)絡輿情的收集研判、跟蹤問效，立案查處6起網(wǎng)絡輿情反映的問題。
【關鍵詞】：廉潔從政
某局科長陳某違規(guī)操辦進屋酒，雖主動退還了非親人員禮金，但仍然受到黨內(nèi)警告處分。日前，縣紀委常委會研究決定，對這起違規(guī)操辦進屋酒收受非親人員禮金的案件進行通報，重申紀律，教育廣大黨員干部廉潔自律。
如何使權(quán)力規(guī)范、高效運行，始終是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。緊扣這條主線，我縣采取各種方式規(guī)范權(quán)力運行。近年來，縣紀委充分發(fā)揮教育的基礎性作用，深入開展以權(quán)力觀、黨紀條規(guī)、崗位風險為主要學習內(nèi)容，以聽廉政報告、講廉政黨課、看廉政展覽、觀廉政節(jié)目、考廉政知識為主要載體的“三學五廉”活動，組織學習貫徹《廉政準則》系列活動，連續(xù)多年召開領導干部警示教育大會，建立領導干部家屬“清風俱樂部”，組織“清風行”講師團巡回講課517堂、廉政圖片展覽3場、領導干部集體考試781人次，設立流動廉政圖書室66個、農(nóng)家書屋193家，收藏廉政圖書20000多冊。大力推進廉政文化建設，創(chuàng)建了2家省級、11家市級廉政文化示范點，建成了3個廉政文化長廊。
認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、經(jīng)濟責任審計、個人有關事項報告、信訪監(jiān)督等制度，51名縣管干部被誡勉談話，“581”廉政賬戶收到上交款67.35萬元。認真開展黨員干部買賣農(nóng)村宅基地專項治理活動，嚴肅查處公職人員參與民間非法金融行為。深化黨務、政務、廠務公開，實施領導干部德行考核評價，建立健全領導干部廉政檔案，對49家單位進行了專項巡視，巡視成果在干部任用、評先評優(yōu)中得到運用。積極推進“三公”經(jīng)費管理改革，全面完成公車改革工作，干部外出學習考察、職工療休養(yǎng)和出國(境)工作得到進一步規(guī)范，實行公務接待限額管理全覆蓋，大力推廣公務卡管理制度，促使公務消費更加規(guī)范、透明。
九尺之臺起壘土
我們黨的力量源泉在基層，執(zhí)政的基礎在基層。反腐倡廉工作始終堅持做到重心下沉，切實為基層的發(fā)展建設提供堅實的保證。
【關鍵詞】：強基固本
我縣自2010年全面推行村級財務異地交叉審計，至目前已經(jīng)異地審計了50多個村，涉及“疑問賬”2000多萬元。縣紀委的這一創(chuàng)新舉措，有效維護了村民的知情權(quán)和經(jīng)濟利益。
5年來，我縣反腐倡廉基層基礎不斷夯實�；鶎恿疂嵐こ探ㄔO深入推進，督促實施“村級民主管理835工程”，積極推行“五議決策法”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制”、“點題公開”等經(jīng)驗，建立“三資”管理信息庫，積極開展村級財務異地交叉審計、廉情指數(shù)考評和“評星晉級”活動，強化村級工程建設項目“五禁止五不準”監(jiān)管機制，176名黨員干部受到農(nóng)村財務管理責任追究。
切實加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設，村級便民服務中心建設實現(xiàn)了全覆蓋，7個行政村被評為省級“農(nóng)村基層黨風廉政建設示范村”。嚴肅換屆紀律，查處破壞選舉秩序行為64人次。抓好國有企業(yè)保廉工作，規(guī)范對外投資融資、資產(chǎn)處置等重大行為，認真推行核定企業(yè)員工數(shù)、工資總額、公用經(jīng)費控制指標、經(jīng)營目標的“四定”監(jiān)管模式。
加強自身建設，健全完善紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡，向16個部門派駐(出)紀檢組，分片組建6個協(xié)作區(qū)，及時調(diào)整充實基層紀檢隊伍。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，實施縣黨代表對縣紀委及其成員實施監(jiān)督制度。全縣各級紀檢監(jiān)察組織帶頭加強作風建設，帶頭接受監(jiān)督，進一步形成了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。
