不久前的一天,一位衣著樸素的婦女走進浙江省寧?h檢察院的“陽光檢務大廳”,只見她在大廳的案件查詢觸屏一體機上輸入當事人姓名,20秒后,便了解到案件辦理進程。這一人性化檢務公開設備,不僅為案件當事人及其家屬、代理律師提供了便利,也有利于社會各界對檢察機關辦案時限、辦案質量進行監(jiān)督,進一步拓寬了檢務公開途徑。
寧海縣檢察院自2007年10月起,3年時間投入840余萬元,先后打造了七大“數(shù)字檢察”工程,實現(xiàn)了辦案、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理、檢務公開等工作的全面網(wǎng)上運轉。目前,該院“數(shù)字檢察”體系在強化法律監(jiān)督、規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法、提高辦案效率和提升檢察形象等方面發(fā)揮著巨大的作用,逐步形成公開、透明、親民的“陽光檢察”形象。 “數(shù)字檢察”破解案多人少困擾
人均受案數(shù)量高位運行,案多人少一直是困擾基層檢察院發(fā)展的難題。如何通過信息化建設提高辦案效率,節(jié)約司法成本?2008年11月,寧?h檢察院在寧?h委、縣政府的大力支持下,建成開通了浙江省首家公檢法專線網(wǎng)。專線網(wǎng)將中心服務器設置在檢察院,公檢法相關責任部門設置使用終端,用于上傳和查看文件,并在公檢法機關的九個內(nèi)設部門開通專線網(wǎng)接口用于信息共享,公檢法工作流程實現(xiàn)了無縫對接。
在寧?h檢察院的倡議下,專線網(wǎng)隨著信息庫內(nèi)容的不斷充實,逐漸成為寧海縣公檢法三機關重要的辦案辦公管理平臺,其實際應用范圍不僅達到公檢法三機關信息共享的目的,更強化了三者之間的聯(lián)系配合和相互監(jiān)督。2010年10月,該院又專門定制、開發(fā)了數(shù)字化辦案系統(tǒng)和文書打印系統(tǒng),聯(lián)動專線網(wǎng)統(tǒng)一實行網(wǎng)上受案、分流、閱卷、審批、打印,進一步提高了辦案效率和檢察監(jiān)督效能。
目前,專線網(wǎng)和數(shù)字化辦案系統(tǒng)均由寧?h檢察院案件管理科專人負責管理,并與案件查詢系統(tǒng)關聯(lián),做到信息時時自動更新。在案件管理科,通過數(shù)字化辦案系統(tǒng)的流程色塊顯示,各部門所承辦案件的具體情況,從受案、審查逮捕、移送起訴、提起公訴和對法院判決裁定監(jiān)督等環(huán)節(jié)均能一目了然,實現(xiàn)了辦案活動的公正與透明。
截至目前,該院通過專線網(wǎng)傳輸法律文書共計1235件,每起案件流轉用時不到1分鐘,辦案周期平均縮短了5天。
動態(tài)管理系統(tǒng)搭建陽光監(jiān)督平臺
5月30日一上班,寧?h檢察院公訴科辦案人員小金打開電腦登錄檢察業(yè)務動態(tài)管理系統(tǒng),只見系統(tǒng)的“提前報警”欄里紅燈閃爍不止,點擊查看,發(fā)現(xiàn)一起涉嫌聚眾斗毆案“已近30天辦案期限,需要延長偵查期限”的提示。
打開電腦登錄動態(tài)管理系統(tǒng),這已成為寧?h檢察院領導及辦案人員每天必做的功課。通過對每個案件承辦人、每個業(yè)務部門的工作情況進行動態(tài)管理,確保辦案中出現(xiàn)的問題能夠及時反饋、迅速整改,有效增強了該院干警的依法辦案意識。
檢察業(yè)務動態(tài)管理系統(tǒng)不僅設置了防止超期辦案預警功能,用綠、紅兩色警示辦案人員辦案期限正常、提前報警(臨界)和請關注(超期)三種狀態(tài)提示辦案人員及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為不規(guī)范、超期辦案等問題。系統(tǒng)還設有內(nèi)嵌重點頁面篩選、識別摘錄、摘錄內(nèi)容匯總、相關法律法規(guī)及案例查找等人性化功能。系統(tǒng)根據(jù)事先錄入的基本案件信息,提供批捕、審查起訴階段換押證、委托辯護人告知書、批準逮捕決定書等18類告知性、審查結論性法律文書一次性生成功能,點擊即可1分鐘完成系列文書打印,既規(guī)范了文書格式,又避免手寫誤填等現(xiàn)象的發(fā)生。
保障律師權利的電子閱卷室
新律師法實施后,寧?h檢察院于2008年7月專門建立律師閱卷室供律師閱卷和復印。2010年,該院啟用電子閱卷系統(tǒng)后,又為律師提供了電子閱卷權限,案件承辦律師只要依法提供三證(律師證、委托書、律師事務所函)進行申請,就能在現(xiàn)場查閱相關法律文書并即時打印,使檢察機關的辦案流程更加透明公開,接受監(jiān)督成為一種自覺。律師徐天果說:“寧?h檢察院的做法,不僅是對律師的尊重,更是對維護司法公正的執(zhí)著,保障了我們律師充分行使閱卷權和辯護權!
寧?h檢察院“信息化”建設的效力在促進執(zhí)法辦案的流程化、公開化和一體化中正發(fā)揮著作用!靶畔⒒勤厔荩谴龠M各項檢察業(yè)務工作發(fā)展的助力器。”該院檢察長沈海東說,“信息化建設是基礎,只有比其他工作走在前面,才能起到推動檢察工作的目的。”(原載7月10日《檢察日報》)