□黃明朗
在寧海，有個大名鼎鼎的“老何”，專為調(diào)解糾紛、平息事態(tài)而奔忙，不到一年，“老何”調(diào)處大小糾紛270余件，調(diào)解成功率90%以上，涉案金額300余萬元�！袄虾巍敝匀绱松裢◤V大，決非僅憑三寸不爛之舌，而是全縣上下共同努力的結果，一些做法值得稱道：
其一、正視社會管理面臨的新考驗，放手讓基層探索化解矛盾新辦法。隨著改革開放不斷深入，各種新情況新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，產(chǎn)生“不和”的事在所難免，如不及時解決，一點火星也許會釀成惡果；反之，如果有人從中“說和”，敗敗“火氣”，消除怨恨，往往可以“化干戈為玉帛”。
為應對社會管理面臨的諸多新考驗，寧海放手讓基層探索嘗試，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員應運而生。西店鎮(zhèn)是“寧波市都市圈衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)”，土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、流動人口管理等，社會矛盾復雜多樣。該鎮(zhèn)在全縣率先設置“和解工作室”，成功調(diào)處了多起矛盾糾紛。此外，力洋鎮(zhèn)的“老馮說事”工作室、大佳何鎮(zhèn)專職調(diào)解室負責人何萬昌也掛上“老何說和”的牌子。他們扮演著矛盾糾紛調(diào)解員、收集民情信息員、政策法規(guī)宣講員等角色，創(chuàng)造出“消氣減壓”、“真情感化”、“困難救助”、“以正壓邪”等有效調(diào)解方法，通過傳授法律知識，引導群眾通過合法手段反映訴求，使大量矛盾糾紛在村、鎮(zhèn)層面化解，開創(chuàng)了調(diào)解工作新局面。
其二、對基層的探索成果高度重視，加以總結提高，大力推廣。對誕生在基層的新生事物，縣委、縣政府不是放任自流，而是因勢利導，整合各類調(diào)解資源，將其打造成為筑牢基層維穩(wěn)第一防線的重要力量。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各建立1家專職人民調(diào)解室，并通過公眾網(wǎng)絡投票，為專職人民調(diào)解室征求最佳主題詞，結果“以和為貴、老何說和”獲得過半數(shù)網(wǎng)民的支持。此舉不僅使寧�！袄夏锞恕庇辛斯餐拿Q和品牌——“老何說和”，還使“老何說和”調(diào)解室“講講法理、道理、公理，說說親情、友情、鄉(xiāng)情”的內(nèi)涵廣為人知。如今的“老何說和”已經(jīng)不是一個具體的、特定的人，而是一支隊伍、一個品牌、一種化解百姓矛盾糾紛的新機制了。
其三、采取一系列措施，花費大量人力、物力、財力，促使“老何說和”規(guī)范化、制度化。首先嚴把“用人關”，嚴格選聘一批群眾威信高、風俗鄉(xiāng)情熟、法律政策精、組織能力強的“三老”人員擔任專職調(diào)解員，實行一年一聘，聘任期滿考核合格的續(xù)聘。其次制定調(diào)解員管理辦法，建立職能清晰、制度公開、流程規(guī)范、臺賬齊全的運作模式，推動調(diào)解室工作走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道；司法部門對調(diào)解員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、調(diào)解技能等方面的培訓，以提高他們的調(diào)解能力。
此外，為保證“老何說和”的正常運轉，縣委、縣政府專門出臺規(guī)定，將調(diào)解室工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預算，用于工作場所建設及工作人員的基本工資、教育培訓、表彰獎勵和崗位補貼；同時，通過“以獎代補”辦法，按照專職調(diào)解員調(diào)解的案件數(shù)量和質量，落實獎勵資金，有效地調(diào)動和激發(fā)了調(diào)解員的工作熱情。 (原載7月4日《寧波日報》)
