圖為記者正在慈溪市周港鎮(zhèn)萬安村采訪
本網記者 王銀寧 邱劍剛 肖承云
在省發(fā)改委、省統(tǒng)計局公布的《2009年浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價報告》中，余姚市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平名列全省第六，慈溪市在全省各縣(市、區(qū))位列第11位，在全省處于領先地位。
作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，記者在余慈兩地看到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得的成果以及正在發(fā)生的變化，尤其是當?shù)剞r村抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，結合自身資源，積極謀劃新發(fā)展的態(tài)勢更是火熱。在4天的采訪時間中，記者先后走訪了慈溪的萬安莊村、余姚的謝家路村，他們的發(fā)展模式為我們提供了不少可供借鑒的思路和經驗。
萬安莊村：農房兩改開新路村莊建設現(xiàn)新貌
站在慈溪市周巷鎮(zhèn)萬安莊村的農民集中居住區(qū)工地上，看著漂亮的規(guī)劃圖和忙碌的工地場景，記者感受到了一個村莊蓬勃發(fā)展的強勁動力。這個發(fā)展的動力來自于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，著力點則在“農房兩改”上。
萬安莊村位于慈溪周巷鎮(zhèn)中部，村區(qū)域面積2.4平方公里，常住戶數(shù)813戶，人口1940人。村共有個私企業(yè)76家，2010年村工農業(yè)產值達4.5億元，村集體可用資金120萬元，去年村民人均收入達到15810元。
作為周巷鎮(zhèn)重點培育的中心村，萬安莊村緊緊抓住“農房兩改”這個龍頭，謀劃著新一輪的發(fā)展。去年以來，該村啟動實施了3個區(qū)塊的“農房兩改”工作，并進行了積極探索，以做好“農房兩改”這篇文章。該村多形式推進“農房兩改”工作。梳理改造和優(yōu)先安置結合，主要對原村莊規(guī)劃的萬安片老村兩地塊(靠近余慈連接線沿路)進行梳理式改造，減少拆遷成本，并將區(qū)塊內涉及拆遷的農戶在村新建的農民公寓和農民集中居住區(qū)進行優(yōu)先安置。宅基地整理復耕和集中安置結合，主要對原三塘片村莊進行分期拆遷，實施梳理式與拆遷式相結合的方式，進行異地搬遷，并對拆遷戶進行集中居住安置。村級統(tǒng)籌和村民聯(lián)建結合，對農民集中居住區(qū)(安置房)建設項目實行由村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、村民聯(lián)合自建的建造方式。打破村界聯(lián)合建造農民公寓，這是慈溪市為解決農民住房困難問題，把各村用于農民建房的土地指標集中起來，打破村級行政轄區(qū)，統(tǒng)一興建多戶聯(lián)排、多層公寓和小高層公寓等新型農民住宅區(qū)，并承諾“四不變”，即農民身份不變、原村福利待遇不變、土地承包不變、股份分紅不變。
萬安莊村借助周巷鎮(zhèn)農民公寓建設，實現(xiàn)人口集聚，增強中心村的承載和輻射能力。
在推進“農房兩改”工作進程中，萬安莊村跨入了村莊發(fā)展的春天。村干部介紹，萬安莊村圍繞“農房兩改”項目的實施，積極謀劃村莊的大發(fā)展大跨越。一是謀劃村集體經濟大發(fā)展。該村以集聚區(qū)建設為契機，去年投資700萬元(含長繆路)，將安置地塊沿長繆路作為村集體建設綜合用房，新建一排三產用房，底層店面房60間，二、三層配備單人公寓120間，計劃出租給新慈溪人，單此一項，建成后可新增收入70萬元，新增固定資產2500萬元。二是謀劃村莊建設新突破。借“農房兩改”的東風，萬安莊村進行了整體規(guī)劃，針對不同區(qū)塊因地制宜采取梳理改造、搬遷建設和新建集聚等多種建設方式，實現(xiàn)路暢水清、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農村面貌。三是以“農房兩改”為契機，加快公共服務建設。在中心村培育建設中，計劃在新建集聚區(qū)配備村醫(yī)療衛(wèi)生服務站，規(guī)劃建設村幼兒園和村農貿市場，同時改造提升原有的村落公園和各類活動室，完善村級治安監(jiān)控網絡，提高村民的幸福指數(shù)。
