文/趙燕圖/惠廣亮
伴隨著春天的腳步，我縣播撒綠色、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)役又一次打響。2011年3月10日，“森林寧�！苯ㄔO(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，縣委書(shū)記王劍侯在會(huì)上的講話擲地有聲：沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒(méi)有人與自然的和諧。要大力實(shí)施“森林寧�！睉�(zhàn)略，積極打造縣域“大森林”，切實(shí)提升我縣的區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境承載力和城市品位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！白屔肿哌M(jìn)寧海讓寧海擁抱森林”成為60多萬(wàn)寧海人努力的目標(biāo)。
五大原則啟動(dòng)“森林寧�！苯ㄔO(shè)
建設(shè)“森林寧海”，可以說(shuō)，寧海有基礎(chǔ)、有條件。近年來(lái)，我縣在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改善，先后獲得了省級(jí)生態(tài)縣、省文明縣城等稱號(hào)。圍繞建設(shè)最佳人居環(huán)境、打造生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市，我縣從2007年著手開(kāi)展了省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。特別是2009年以來(lái)，我縣以創(chuàng)建園林城市為載體，把城市山、水、綠等資源，通過(guò)整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和科學(xué)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)提升，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。截至2010年底，我縣城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
在啟動(dòng)“森林寧海”建設(shè)中，我縣立足于以前的生態(tài)基礎(chǔ)，提出了創(chuàng)森的五大基本原則，希望能走出一條具有濃郁鮮明特色的本土化、個(gè)性化、獨(dú)特化的城市森林建設(shè)之路：
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。突出放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)落實(shí)碳匯森林、產(chǎn)業(yè)森林、景觀森林建設(shè)計(jì)劃，努力滿足人們對(duì)森林的多元化需求。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制大森林建設(shè)規(guī)劃，合理安排年度建設(shè)任務(wù)。明確要求、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、分步實(shí)施，務(wù)求建設(shè)實(shí)效。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。注重規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌管理，扎實(shí)推進(jìn)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、庭院綠化的城鄉(xiāng)一體化森林建設(shè)。
堅(jiān)持整體推進(jìn)。注重森林建設(shè)與城市化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)道路干線、海岸水系、平原綠化、山地造林“四位合一”的森林體系建設(shè)。
堅(jiān)持共建共享。充分調(diào)動(dòng)各方力量，正確處理全民綠化和政府投入關(guān)系，突出財(cái)政投資與社會(huì)融資相結(jié)合，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的共建共享格局。
松竹社區(qū)居民正在植樹(shù)，綠化居住環(huán)境。
七大機(jī)制保駕護(hù)航
建設(shè)“森林寧�！�，是全縣人民的一件大事，為把“森林寧�！苯ㄔO(shè)作為一項(xiàng)利在當(dāng)代、惠及子孫的利民工程來(lái)抓，迅速在全縣掀起全民植樹(shù)造林、共建綠色家園的熱潮，縣委、縣政府建立健全各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)保障“森林寧海”建設(shè)的順利實(shí)施。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要高度重視“森林寧�！苯ㄔO(shè)并擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面切實(shí)予以保證，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
建立健全投入機(jī)制。積極探索“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入體系，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)投入，不斷拓寬資金籌措渠道，確保5年投入11億元資金，推動(dòng)工作順利進(jìn)展。
建立健全參與機(jī)制。積極推廣公益林命名、捐款、碳匯造林等各類社會(huì)力量造林新辦法，廣泛開(kāi)展各類綠地林地的認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)種、冠名和單位、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)造林等活動(dòng)，機(jī)關(guān)單位、干部職工、企業(yè)各界、“有車一族”等都要積極參與，踴躍捐資，形成全民參與的良好氛圍。
建立健全幫扶機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村的綠化扶持與指導(dǎo)工作，每年都要對(duì)聯(lián)系村投入一定的綠化幫扶資金。
建立健全管護(hù)機(jī)制�！叭衷炝帧⑵叻止茏o(hù)”。要堅(jiān)持屬地管護(hù)原則，探索靈活多樣的種植養(yǎng)護(hù)管理辦法，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，確保植樹(shù)造林包種保活、成片成林。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。深化林業(yè)體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)林權(quán)、林地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索以租賃、置換、征用等方式解決綠化用地，鼓勵(lì)采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等辦法綠化造林。
建立健全考核機(jī)制。制定年度任務(wù)目標(biāo)分解書(shū)，把“森林寧海”建設(shè)列入各地各單位年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，每年組織評(píng)選綠化先進(jìn)單位和個(gè)人，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
