今天，寧波市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(下稱《通知》)，以鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！锻ㄖ芬�(guī)定，個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅。對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的在本市無房的非本市戶籍居民家庭，暫定限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
落實住房價格調(diào)控目標(biāo)
《通知》指出，堅決貫徹落實國家、省及本市各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實將本市的住房價格控制在合理水平。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，市建委應(yīng)會同相關(guān)部門綜合研究確定新建住房年度價格控制目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2011年3月份向社會公布。有關(guān)部門要加強(qiáng)新建住房價格的管理和對房價的監(jiān)測，及時將房價波動情況報市政府。
加大住房保障實施力度
《通知》指出，大力發(fā)展公共租賃住房，加快建立以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系。各縣(市)區(qū)要加快保障性房源建設(shè)，2011年全市要實現(xiàn)新開工建設(shè)和籌措各類保障性住房70萬平方米，其中公共租賃住房60萬平方米。加大中心城區(qū)舊住宅整改力度，2011年實現(xiàn)啟動非成套房改造5.6萬平方米，完成老小區(qū)整治187萬平方米。按照國家和省要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管
《通知》規(guī)定，個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅。進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征管，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項目清算力度，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅重點清算和稽查。財稅、建設(shè)、國土等部門要加強(qiáng)配合，加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的收稅漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
嚴(yán)格差別化住房信貸政策
《通知》規(guī)定，對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本市房地產(chǎn)市場運行情況，可適當(dāng)提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。人行、銀監(jiān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)行差別化信貸政策情況的檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)貸款行為。對為改善居住條件購買第二套商品住房的，住房公積金個人貸款首付比例不得低于60%，貸款利率不得低于同期首套房住房公積金貸款利率的1.1倍。
強(qiáng)化住房用地供應(yīng)管理
《通知》指出，加強(qiáng)住房用地年度工地計劃編制和實施管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。年度住房供地計劃中各類保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%，3月底前向社會公布。原則上各縣(市)區(qū)要在2011年6月底前完成2011年保障性住房建設(shè)項目的土地報批和開工前各項準(zhǔn)備工作。各縣(市)區(qū)政府和市級有關(guān)部門要開設(shè)保障性住房項目行政審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率，促進(jìn)保障性住房項目的盡快開工建設(shè)。各地要密切關(guān)注市場動向，提高分析研判能力，切實把握好住宅用地出讓的區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和時序，增強(qiáng)調(diào)控措施的針對性、靈活性和有效性，防止出現(xiàn)高價地。要完善土地出讓方式，積極探索“限房價、競地價”等出讓方式。加大閑置土地處置力度，按照國家、省、市的法律法規(guī)和政策規(guī)定依法處置閑置土地。規(guī)劃部門要合理控制新審批商品住房項目的套型結(jié)構(gòu)比例，增加中小套型房源。
合理引導(dǎo)住房消費需求
《通知》規(guī)定，自本意見發(fā)布之日起，在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，下同)、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的在本市無房的非本市戶籍居民家庭，暫定限購1套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)。對本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。
建設(shè)部門要加快個人住房信息系統(tǒng)的建立和聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，在2011年10月底前實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。
政策落實不到位，負(fù)責(zé)人將被約談問責(zé)
《通知》指出，各縣(市)區(qū)政府和市級有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)、供應(yīng)目標(biāo)，新建住房價格控制目標(biāo)，全市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)目標(biāo)，落實工作責(zé)任，積極推進(jìn)。政策落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的縣(市)區(qū)政府，要向市政府作出報告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。(記者陳錦源)
